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江苏:“绿灯”闪亮,产业调整快跟上
发布时间:2011-08-08 来源:

    我省近日首次公布13市节能晴雨表。根据各市年度节能目标及能源消费、经济走势,对单位GDP能耗下降率进行预测,南京、无锡2市为“绿色”,苏州、南通、淮安、镇江、泰州等5市为“黄色”,其余6市均为“红色”。

  省经信委负责人分析,南京、无锡之所以能亮绿灯,节能目标任务完成较好,关键是产业结构调整和转型升级取得了实实在在的成效。这个根本点,对做好全省节能工作很有借鉴意义。
  铁腕降耗,把落后产能“砍下去”
  上个月,南京通报173家“三高两低”企业,要求停产或限期整改,当月就有95家关停。“这是南京新一轮结构调整的开始”,南京市经信委负责人介绍,南京的发展路径已经很清晰,就是创新驱动、内生增长、绿色发展。
  南京在“十一五”期间,共关闭小化工企业162家,累计减少能耗近100万吨标煤;“十二五”期间拟淘汰落后产能涉及106家企业,涵盖钢铁、冶炼、铸造、水泥、玻璃等行业。
  淘汰落后产能,看起来是做“减法”,但对提升产业竞争力,对加强生态环境保护,对发展方式的根本性转变,实际上都是在做“加法”乃至“乘法”。在“3年化工专项整治”结束后,无锡2010年又启动淘汰落后产能“3年行动计划”,用节能环保等刚性约束,促使化工、钢铁、琉璃瓦、热电等行业转到集约发展的轨道上来。
  一道道“硬杠杠”,显示出无锡调结构的决心:2012年底前,坚决淘汰400立方米及以下高炉和30吨及以下转炉、电炉,凡使用国家明令淘汰设备、工艺的琉璃瓦生产企业全部停产,化工行业增加值能耗、热电行业原煤消耗量要分别比2008年、2009年下降10%、 20%以上。此外,无锡还明确要求,年销售超5亿元的化工企业都要设立研发机构,钢铁企业调高调优产品结构,否则都将被适时淘汰。
  纵观全省,节能晴雨表的压力正传导到各市。南通自加压力,年底前淘汰1.13亿米落后印染产能;苏州、镇江等地增加淘汰水泥落后产能478万吨。有关人士同时指出,也有部分地区,淘汰落后产能的决心还不够坚决,退出机制也不健全。
  加快升级,让先进产能“顶上来”
  无锡两年关停2000多家工厂,财政收入和经济总量却分别保持20%、13%以上的增速;今年上半年,以6.9%的工业用电增长支撑了22.6%的工业产值增长。
  淘汰大量产能,无锡经济为何仍能保持平稳较快增长?
  “把科技和人才作为核心竞争力,用新兴产业来弥补老产业,用服务业来弥补工业,用内需来弥补外需。”无锡市经信委介绍,“530”人才计划展开,太阳能光伏、物联网、节能环保、新能源等新兴产业快速发展,“低端”腾出的空间及时为“高端”补上,经济发展的内生动力其实是更强了。
  与无锡异曲同工的是,随着高污染、高能耗企业被逐出,以智能电网、软件为代表的新兴产业,在南京也迅速“旺”起来。新能源、智能电网、轨道交通等领域取得突破,液晶谷、无线谷、生物医药谷等10大新兴产业基地加快建设,加快扭转南京工业结构偏重、产业链偏低的被动局面。“十一五”期间,南京工业内部结构调整形成的节能贡献率超过26%。南京没有因新兴产业快速发展而沾沾自喜,又将目光瞄准了更节能的现代服务业。
  节能降耗的“硬指标”,正在成为各市加快结构调整的“硬约束”。虽然“晴雨表”上是“黄色”预警,但苏州的结构调整也不乏“绿色”,通过把集聚发展制造业的成功经验“拷贝”到发展服务业,苏州服务业总量迅速跃居全国第六,正在由“世界工厂”向“世界办公室”转变。
  而从全省范围来看,各地新上的一些新兴产业和现代服务业,其上游生产环节能耗依然较高、污染也较大。这一点,尤其值得注意。
  制度之手,倒逼转型升级“加码”
  最近,几个石化大项目有意落户南京,均被南京婉拒。
  相比南京、无锡等地区,我省部分地市正面临“做大总量”和“转型升级”的双重任务与压力。“他们往往就节能而抓节能,就像给发高烧的病人看病,注重一味退烧而未找发烧原因,最终只会治标不治本。这就迫切需要从项目源头控制能耗过快增长。”一位经济界人士这样评点。
  省社科院研究员田伯平认为,部分地市的节能晴雨表“红色”、“黄色”预警,一方面表明节能形势比较严峻,另一方面表明做大“蛋糕”的压力较大。它们起步虽晚,但要努力做到起点高、代价小。
  这两年,盐城的新能源、节能环保、电动汽车,泰州、连云港等地的生物工程和新医药等产业,都在为各地节能晴雨表增添绿色。但是如何将这一抹抹新绿转化成晴雨表上的“绿灯”,还需要进一步转变“干部考核”和“产业政策”这两个导向,从能源过快增长的源头抓起。
  在我省节能晴雨表发布的同时,国家发改委的上半年各省区节能晴雨表也新鲜出炉。江苏,由“红色预警”转为“黄色预警”,是全国唯一“由红转黄”的省份。专家认为,这标志着全省节能形势有所好转,仍需加大力度,确保完成年度目标。
  省有关部门介绍,我省今后将每月公布各市相关能耗指标,每季度公布各市单位GDP能耗和单位工业增加值能耗指标,对能耗增长过快和完成目标进度滞后的地区及时预警,对节能晴雨表“红色”预警的地区暂停审批、核准和备案高耗能新建及扩建项目。同时,强化节能评估,未经节能评估和审查的项目,一律不得业扩报装接电;未通过节能评估和审查的项目,一律不准开工建设;建成后未通过验收的项目,一律不得投产。

 

 
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